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奮進新時代激蕩三湘慶祝

2018-10-14 20:01 來源:未知

奮進新時代激蕩三湘慶祝

瀘溪縣合水鎮罩子坪村層林盡染,“豐收節”的喜悅還停留在村民們臉上,更大的豐收又在等著他們——“十一”黃金周后,村里的萬畝油茶林開始采摘油茶果了。

罩子坪村83歲的陳財保在四兒子陳家富家里頤養天年,這樣的豐收年,陳財保看在眼里,布滿皺紋的臉上,洋溢著喜悅。

瀘溪縣是貧困縣,罩子坪村是貧困村,生活在這樣的大環境里,陳財保一生大多數時間在跟貧困作斗爭。

“那個時候,吃了上頓愁下頓。”陳財保說,自己有6個孩子,1978年最小的兒子2歲,當時在人民公社體制下,一家8口人每月能分到30公斤左右的口糧,人均每餐不到一兩,餓肚子是“常態”。

上個世紀70年代末,我省不少地方的農民吃不飽肚子。《湖南省志綜合本 扶貧開發篇》記載,1978年,我省評定貧困的標準為:“食不果腹、衣不掩體、房不擋風雨”。

改革春風拂三湘。“農村實行聯產承包責任制,解除對農民的各種限制,使生產力得到解放,從而緩解農村貧困問題。”退休前曾任省扶貧辦開發指導處處長的夏適宜告訴記者,但一些民族地區、邊遠地區、高寒山區,受自然條件等方面的制約,發展嚴重滯后,解決溫飽仍是當務之急。

1984年,省委對湘西土家族苗族自治州各縣作了為期20天的調查。調查報告顯示,有六分之一的農村群眾沒有解決溫飽問題。陳財保一家就在這“六分之一”中。

為解決民族地區、邊遠地區、高寒山區發展滯后的問題,1986年,按照中央部署,省委、省政府出臺了《關于進一步加強貧困地區工作的決定》,制定20條優惠政策扶持貧困地區,將中央劃定的湘西土家族苗族自治州和新晃侗族自治縣、麻陽苗族自治縣以及省定的城步苗族自治縣、通道侗族自治縣、江華瑤族自治縣、桂東縣作為扶持重點。

這一年,湖南省貧困地區經濟開發領導小組成立,在省政府農村辦公室內下設省貧困地區經濟開發領導小組辦公室。

“出臺扶持政策,成立省貧困地區經濟開發領導小組,標志著我省扶貧正式吹響了集結號。”夏適宜說。

立梁架柱,目標明確。我省開始向貧困發起進攻:1986年到1993年,省政府先后3次對貧困戶實行兩棉賒銷,使300多萬人的缺衣少被問題得到緩解;對30個貧困縣投入各類專項資金20多億元,實施溫飽工程;興建一批交通、能源、通信、水利方面的基礎設施……

經過8年的努力,到1993年底,全省貧困地區農民人均純收入提高到653元,比1985年增加313元。

這時候,陳財保一家的餐桌上,雖然仍有玉米、紅薯等雜糧,但每天可以放開肚皮吃飽了。

扶貧攻堅

貧困人口收入大幅增加

1994年國家組織實施《八七扶貧攻堅計劃》,提出將扶貧開發工作重心下沉。

同年,省委、省政府制定了《湖南省實施〈國家八七扶貧攻堅計劃〉的意見》,每年集中全省30%的扶貧專項資金,對我省集中連片貧困地區自治州進行幫扶;組織1萬多名干部到人均純收入530元以下的3500個特困村駐村扶貧。

1999年,省委常委會議決定,將全省人均純收入在700元以下的2000個特困村定為省扶特困村,一定3年不變。

2002年,省委、省政府把扶貧開發納入全省國民經濟和社會發展總體規劃,出臺了《湖南省農村扶貧開發規劃(2001-2010年)》。將工作對象從絕對貧困人口,調整為絕對貧困人口加低收入人口;以整村推進為平臺,重點啟動了基礎設施、雨露計劃、產業開發、生態建設四大項目。

這一時期,省里明確各級財政將扶貧開發投入列入年度預算,做到逐年有所增加;發力扶持貧困地區提高農業效益,增加農民收入;幫助貧困地區大力發展基礎教育,鼓勵社會力量辦學;鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發,企業、民主黨派、大專院校、科研機構等社會各界開始在扶貧開發中發揮重要作用。

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