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變身鳥窩、倉庫、羊圈 如何有效利用部分農村閑置?

2019-07-22 15:54 來源:網絡整理

變身鳥窩、倉庫、羊圈 如何有效利用部分農村閑置?

  一所山區農村小學棄用后,被村民改造成了羊圈

  導讀

  半月談記者在東中西部多個省份調研發現,當前,部分農村和鄉鎮的一些校舍處于閑置或半閑置狀態,一些校舍由于久無人用變得破敗不堪,造成資源浪費。閑置廢棄校舍產權不清晰、再利用價值低等困擾地方政府有效處置。

  農村閑置校舍變身鳥窩、倉庫、羊圈

  在東部經濟大省的一所閑置鄉鎮中學,半月談記者看到學校的門窗已破敗不堪。走進其中一間教室,十幾只麻雀應聲飛出窗外,屋檐房梁上有好幾個鳥窩,教室地面還有不少草籽和鳥糞。操場一半成了菜地,一半長滿雜草。

  靠近校門的一排教室已被當地一家企業占用,兩側自建了簡易門,上面貼著“招工啟事”。在校園里,一名男子正在平整教室前的土地。他說:“有用校園里這些閑置教室開小廠子的,還有養雞的,也有當倉庫存東西的。”

  類似情況在中西部省份同樣存在。半月談記者在中部某省貧困山區一處廢棄的農村小學看到,這個地方已經成了村里的倉庫。春耕時節,政府免費提供給農民使用的復合肥堆滿了學校院子。往里走,是廢棄的教室,許多門窗已經不在,院里荒草叢生。

  半月談記者在另外一所村小看到,已廢棄的學校里有村民居住,村民將院子改造成羊圈。當地村民說,20世紀90年代,隨著當地逸夫小學啟用,村里的小學就棄用了,村委會把舊學校賣給了一戶村民。

  生源流失,部分農村學校半閑置

  半月談記者在調研中發現,現在許多農民在孩子教育問題上不僅要求“有書讀”,而且期望“讀好書”,農村學生向城市流動速度加劇,從而導致有些農村學校雖沒有完全閑置,但也處于半閑置狀態,無法得到有效利用。

  西部某省一個鄉鎮小學學生有幾十人,遠遠不能填滿三層教學樓。為了不讓校舍空置,學校將空余的教室改造成計算機室、圖書室、心理輔導室等功能室。校長介紹,教學樓對面的一排平房原來全是學生宿舍,現在只有兩間宿舍在使用,共住了8名學生。

  另外一個村里的教學點共有十幾間教室,如今只有2名學生,只有1間教室投入使用,其余全部空置著。下課時分,操場上靜悄悄的,沒有學生的嬉笑打鬧聲。

  28歲的年輕校長告訴半月談記者:“以前在實習的時候,教的都是幾十個人的班級,剛來這里真沒想到只有兩個學生,挺不習慣的。”

  從2002年開始,中部一貧困縣開始寄宿制學校改造,2005年招生后,當地以每年二三十所的速度撤并村小。

  接受采訪的縣教育局工作人員說,過去縣里村村都有小學,在20世紀80年代中期,全縣390多所學校,其中單師校(只有一個老師的學校)就有250~260所。目前縣里共有46所中小學校,鄉鎮的34所學校在讀學生人數占全縣學生總數不足兩成,其他學生除了隨父母在就業地上學以外,基本都在縣城中小學就讀。

  一名家長告訴半月談記者:“縣城的師資、辦學條件相對較好,去鄉鎮所在地也是住宿,到城里也一樣,干脆一步到位,直接進城。”

  甘肅省平涼市崆峒區教育局教育科科長蘭祥認為,除非農村“空心化”問題得到解決,否則在城市化浪潮下,今后農村學校的規模將會越來越小,閑置、半閑置的農村學校會越來越多。

  婆家不清楚,下家找不到

  受訪的基層教育干部說,有一些原來設在鄉鎮的中小學校,教學管理退出后,屬于鄉鎮資產,由鄉鎮收回進行管理處置。在東部某省,有的閑置中小學已經變成社區活動中心、鄉鎮辦公用房等。

  還有一部分學校是由政府投資興建的教育局直屬學校,它們撤并后,還歸教育部門管,產權在教育系統。

  大部分被撤掉的農村中小學校,是在20世紀八九十年代“分級辦學,分級管理”的體制下,由村級組織協調,村民小組提供土地,村民集資投工興建的,國家僅給予少量補助。這些學校絕大多數沒有辦理房產登記手續及土地使用證,校舍產權歸屬不夠明晰,致使處置找不到婆家。

  當學校在用的時候,教育部門負責組織教學管理,教學管理撤了之后,校舍就是村里的集體資產,一般由村委會處置。村里對這些閑置校舍進行再利用,有的改造成支部,有的作為村里的辦公用房等設施,還有的仍在閑置。

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